Aanstelling toezichthouders

Aanstelling gewestelijke toezichthouders

Volgende besluiten betreffen de aanstellingen van gewestelijke toezichthouders:

• Mededeling van 23 juni 2009 betreffende de ambtshalve aanwijzing van de heer Jean-Pierre Heirman als gewestelijke toezichthouder (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 23 juni 2009).
• Ministerieel besluit van 30 juni 2009 betreffende de aanstelling van gewestelijke toezichthouders overeenkomstig artikel 12, 2° en 3° van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 9 juni 2009).
• Ministerieel besluit van 30 juni 2009 betreffende de aanwijzing van gewestelijke toezichthouders, gewestelijke milieuopsporingsambtenaren en gemachtigde ambtenaren bij het Agentschap voor Natuur en Bos van het Vlaams ministerie van Leefmilieu, Natuur en Energie overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 9 juli 2009).
• Ministerieel besluit van 30 juni 2009 betreffende de aanstelling van gewestelijke toezichthouders overeenkomstig artikel 12, 1°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 9 juli 2009).
• Ministerieel besluit van 30 juni 2009 betreffende de aanstelling van gewestelijke toezichthouders overeenkomstig artikel 12, 4°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 9 juli 2009).
• Ministerieel besluit van 30 juni 2009 betreffende de aanstelling van gewestelijke toezichthouders overeenkomstig artikel 12, 6° tot en met 8°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 23 juli 2009).
• Ministerieel besluit van 30 juni 2009 betreffende de aanstelling van gewestelijke toezichthouders overeenkomstig artikel 12, 10°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 6 augustus 2009).
• Ministerieel besluit van 30 juni 2009 betreffende de aanstelling van gewestelijke toezichthouders overeenkomstig artikel 12, 13°, 14° en 15° van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 6 augustus 2009).
• Ministerieel besluit van 28 september 2009 tot wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2009 betreffende de aanwijzing van gewestelijke toezichthouders, gewestelijke milieuopsporingsambtenaren en gemachtigde ambtenaren bij het Agentschap voor Natuur en Bos van het Vlaams ministerie van Leefmilieu, Natuur en Energie overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 15 oktober 2009).
• Ministerieel besluit van 30 oktober 2009 betreffende de aanstelling van gewestelijke toezichthouders overeenkomstig artikel 12, 9°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 23 november 2009).
• Ministerieel besluit van 22 februari 2010 betreffende de aanwijzing van gewestelijke toezichthouders, gewestelike milieuopsporingsambtenaren en gemachtigde ambtenaren bij het Agentschap voor Natuur en Bos van het Vlaamse ministerie van Leefmilieu, Natuur en Energie, overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid.

Aanstelling niet-gewestelijke toezichthouders

Nieuwe bepalingen van toepassing sinds 1 mei 2009

Voor niet-gewestelijke toezichthouders (provinciale toezichthouders, gemeentelijke toezichthouders, toezichthouders van intergemeentelijke verenigingen en toezichthouders van politiezones) betekent de inwerkingstreding van het milieuhandhavingsdecreet en haar uitvoeringsbesluiten dat:

• provinciale toezichthouders, gemeentelijke toezichthouders, toezichthouders van intergemeentelijke verenigingen en toezichthouders van politiezones moeten beschikken over een bekwaamheidsbewijs (artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid).
• om het bekwaamheidsbewijs te verkrijgen, toezichthouders een opleiding moeten volgen zoals vermeld artikel 13, tweede lid van het bovenvermelde uitvoeringsbesluit. De minister kan echter, op basis van de aangetoonde opleiding of ervaring, op gemotiveerde aanvraag van de betrokkene een gehele of gedeeltelijke vrijstelling verlenen van het theoretische en het praktische onderricht. De vrijstelling heeft ook betrekking op de gedeelten van de bekwaamheidsproef waarvoor vrijstelling van onderricht is verleend. De opleiding tot het verkrijgen van een bekwaamheidsbewijs bestaat uit:
  • theoretisch onderricht;
  • praktisch onderricht;
  • een bekwaamheidsproef over het theoretische en praktische onderricht.
• de opleiding - vermeld in artikel 13, tweede lid - alleen mag gegeven worden door de instellingen die daartoe erkend zijn door de minister, na gemotiveerd advies van de afdeling Milieuvergunningen van het Departement LNE (artikel 14 van het uitvoeringsbesluit)
• in overeenstemming met artikel 15 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008  de instelling een getuigschrift aflevert aan de cursisten die het onderricht, vermeld in artikel 13, tweede lid van dit uitvoeringsbesluit, hebben gevolgd en dei geslaagd zijn voor de bekwaamheidsproef. Dat getuigschrift wordt - samen met de eventueel verleende vrijstelling van het onderricht en het aanstellingsbesluit van het orgaan, vermeld in artikel 16.3.1, §1, 2°, 3°, 4° en 5° van het milieuhandhavingsdecreet, voorgelegd aan de afdeling Milieuvergunningen. De afdeling Milieuvergunningen levert op basis van deze documenten vervolgens een bekwaamheidsbewijs en een legitimatiebewijs af.
• artikel 35 van het milieuhandhavingsbesluit bevat de bepalingen inzake het legitimatiebewijs. De toezichthouders verkrijgen hun legitimatiebewijs zoals beschreven in het besluit van de Vlaamse Regerign van 10 juli 2008 betreffende de legitimatiekaarten van de personeelsleden van de diensten van de Vlaamse Overheid die belast zijn met inspectie- of controlebevoegdheden. Artikel 4 van dit besluit bevat de vermeldingen die de legitimatiekaart ten minsten moet bevatten, onder andere een pasfoto van de houder met een minimumgrootte van 20mm op 30mm en de identificatiegegevens van de houder (voornaam, achternaam, functie en entiteit, raad of instelling) en in voorkomend geval ook dat de houder van de kaart de hoedanigheid heeft van agent of officier van de gerechtelijke politie, of hulpofficier procureur des Konings.

Nieuw is ook de meldingsplicht met betrekking tot de aanstelling van de niet-gewestelijke toezichthouders (artikel 16.4.3bis van het milieuhandhavingsdecreet) in de volgende gevallen:

1. de toezichthouder neemt zijn functie slechts deeltijds waar;
2. de toezichthouder neemt zijn functie tijdelijk niet waar;
3. de toezichthouder legt zijn functie neer.

Deze melding dient te gebeuren aan: Vlaamse Overheid, Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Afdeling Milieuvergunningen, Koning Albert II-laan 20 bus 8, 1000 Brussel.

Overgangsbepalingen

In hoofdstuk XI - Slotbepalingen - van het milieuhandhavingsbesluit vindt u een aantal overgangsbepalingen met relevantie voor de niet-gewestelijke toezichthouders:

• artikel 88 § 1: De bekwaamheidsbewijzen die afgeleverd werden overeenkomstig artikel 61 van titel I van het Vlarem, gelden voor maximaal drie jaar na de inwerkingtreding van dit besluit en blijven beperkt tot de gemeente waarvoor de toezichthouder was aangesteld.
• artikel 88 § 2: Een personeelslid dat bij de inwerkingtreding van dit besluit in het bezit was van een bekwaamheidsbewijs dat werd afgeleverd overeenkomstig artikel 61 van titel I van het Vlarem, kan het bekwaamheidsbewijs, vermeld in artikel 13 van het uitvoeringsbesluit, verkrijgen. Het betrokken personeelslid bezorgt daarvoor het bestaande bekwaamheidsbewijs en het nieuwe aanstellingsbesluit van het orgaan, vermeld in artikel 16.3.1, §1, 2°, 3°, 4° en 5° van het milieuhandhavingsdecreet, aan de afdelling Milieuvergunningen. De afdeling Milieuvergunningen levert op basis van die documenten een bekwaamheidsbewijs af en bezorgt binnen vijftien dagen na de afgifte ervan een kopie van het bekwaarmheidsbewijs aan de procureur des Konings van de gerechtelijke arrondissementen waar de houder van het bekwaamheidsbewijs de aan hem toegewezen toezichtopdrachten uitvoert.
• artikel 89: De instellingen die met toepassing van artikel 60 § 1 van titel I van het Vlarem erkend zijn, behouden hun erkenning voor de termijn die in hun erkenningsbesluit is bepaald, mits ze binnen een termijn van twee jaar na de inwerkingtreding van dit besluit de inhoud van hun opleiding in overeenstemming hebben gebracht met de bepalingen van artikel 13, tweede lid van het uitvoeringsbesluit. Daarvan wordt kennis gegeven aan de afdeling Milieuvergunningen.
• artikel 90: Erkenningsaanvragen voor opleidingen die met toepassing van artikel 60 § 2 van titel I van het Vlarem werden ingediend voor de inwerkingstreding van dit besluit, worden afgehandeld overenkomstig de bepalingen die van kracht waren op het ogenblik van indienen van de aanvraag. De termijn van erkenning wordt beperkt tot twee jaar na de datum van inwerkingtreding van dit besluit.
• artikel 91: Voor de toezichthouders die op de datum van de inwerkingtreding van dit besluit nog niet over het bekwaamheidsbewijs beschikken en die met gunstig resultaat de opleiding hebben gevolgd of nog zullen volgen, vermeld in artikel 59 van titel I van het Vlarem, moet - om een bekwaamheidsbewijs te verkrijgen - het getuigschrift (vermeld in artikel 61 van titel I van het Vlarem) aan de afdeling MIlieuvergunningen worden voorgelegd. Het getuigschrift wordt voorgelegd samen met het aanstellingsbesluit van het bevoegde orgaan en, in voorkomend geval, met de verleende vrijstellingen van onderricht. De afdeling Milieuvergunningen levert het bekwaamheidsbewijs af overeenkomstig de bepalingen van artikel 15 van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008.